TEMA 15: EL SECTOR PUBLICO, Puntos 3 y 4

3. Organización de las intervenciones públicas en la economía española: Las regulaciones y hacienda funcionan mediante organizaciones, las Administraciones Públicas. Estas actúan según la razón de autoridad y no por la del mercado, y la mayor parte de su financiación se consigue con el sistema tributario.
Existen tres tipos de Administraciones; la Central, formada por el Estado, los Organismos Autónomos, cuya función es la de controlar los ingresos públicos y la Administración de Seguridad Social, que se cultiva eficazmente en la gestión de los gastos de protección social (pensiones y sanidad). Su método de financiación es compuesto: consiguen recursos a través de las cotizaciones de empresarios y trabajadores y, recogen transferencias del Estado. Todo ello se observa después en un presupuesto conjunto al del Estado, que es admitido por las Cortes Generales.
Y por último la Administración Territorial, creada en la constitución de 1978 (diecisiete comunidades autónomas como instituciones políticas y administrativas intermedias entre las Administraciones Central y Local).

4. Las regulaciones: Las características principales son las de una hacienda anquilosada y un agudo intervencionismo regulador. En la regulación básica, que es la que establece el cuadro institucional, fueron comunicados los condicionamientos determinados sobre relaciones económicas con el exterior y referente a los mercados de factores fructíferos, capital y empleo. Es una economía cerrada y rigurosa a la que le cuesta bastante adecuarse a los distintos cambios, pero los cambios que solicita un arreglo, no se originan de manera automática, puesto que su ligereza está mediada por el marco institucional.
Debido a todas estas deficiencias hubo un pacto general para realizar una doble reforma del marco institucional, por una parte la modernización de hacienda y por otra la liberalización de las regulaciones básicas. Todo ello contó con dos soportes: la metamorfosis política y la integración en la Unión Europea, gracias a las reformas y al cambio de régimen se hizo operable la reforma fiscal.