(TRABAJO) TEMA 15: RELACIÓN ENTRE LA POLÍTICA FISCAL Y LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

1º)

1. Comparar y analizar las clasificaciones económica, orgánica y política del Gasto Público del 2008: Respecto a la clasificación económica (cómo se gasta), tenemos 9 capítulos que componen esos gastos, primero están los que forman parte de las operaciones no financieras, como son el gasto de personal (31.317,85 mill. €, que corresponden con un porcentaje de 10,8 % respecto al total), los gastos corrientes en bienes y servicios (8.372,61 mill. €, que son un 2,9 % del total), los gastos financieros (16.679,27 mill. € corresponden a un 5,8 %), las transferencias corrientes (206.043,75 mill. €, que son las que mas abultan en el procentaje, es decir, son un 71,1 %), el fondo de contingencia y otros imprevistos (3.099,91. mill. €, la menor proporción, 1,1 %), las inversiones reales (14.068,06 mill. €, cuyo porcentaje respecto al total es de 4,9 %) y las transferencias de capital (9.967,87 mill. €, que corresponde a un 3,4 % del total); y luego están las operaciones financieras como son los activos financieros (24.772,94 mill. €) y los pasivos financieros (34.892,97 mill. €). Podemos resaltar el gran presupuesto para el gasto que se da en las transferencias corrientes, ya que es mas que la suma de todos los demas, también algo que llama la atención es el fondo de contingencia y otros imprevistos, pues comparándolo con los PGE del ejercicio anterior de 2007 es el único gasto cuya cifra ha descendido llevando la contraria a todo el incremento de las demas (se le restan 300.000 € de presupuesto de 2007 a 2008). Respecto a la clasificación orgánica (quién gasta), observamos 4 elementos esenciales, el Estado, que en 2008 su presupuesto ascendía a 201.821 mill. €, los Organismos Autónomos (44.187 mill. €), las otras entidades del Sector Público Administrativo (1.979 mill. €) y la Seguridad Social con 114.865,86 mill. €, resaltando el gran presupuesto del Estado y de la Seguridad Social respecto a los otros dos aspectos y también respecto al resto, ya que son unas de las cifras mas abultadas. En la clasificación política (para qué se gasta) podemos observar que tenemos 5 elementos, que son los Servicios Públicos Básicos (22.056,25 mill. €, que corresponden a un 7 % del total), las Actuaciones de Protección y Promoción Social (150.257 mill. €), la Producción de Bienes Públicos de Carácter Público (8.586,88 mill. €); estos dos elementos forman el Gasto Social que suponen un 50,5 % del total, después están las Actuaciones de Carácter Económico (39.537,91 mill. € cuya proporción es de 12,6 % con respecto al total) y por último están las Actuaciones de Carácter General (93.884,24 mill. € que suponen un 29,9 % respecto al total), pudiendo resaltar en todo esto que el Gasto Social que comprende a los puntos segundo y tercero de esta clasificación es lo que mas llama la atención (158.843,87 mill. €) concretando también que parte de esos 150 millones de € son de las Actuaciones de Protección y Promoción Social; también podemos señalar las sorprendentes Actuaciones de Carácter General que se reducen en 28 millones de € de 2007 a 2008.


2. La clasificación económica de los Ingresos Públicos del 2008 por porcentajes y cifras: siguiendo esta clasificación podemos decir primero que estos Ingresos constan de 9 capítulos, que a la vez del gasto, se dividen en operaciones no financieras y financieras, respecto a las no financieras, están los Impuestos Directos y Cotizaciones Sociales, que suponen un 73 % del total debido a los 220.046,09 mill. que recauda el Estado, despues están los Impuestos Indirectos, que suponen un 17,7 % ya que son 53.363 mill. €, en tercer lugar están las Tasas, Precios Públicos y Otros Ingresos que suponen sólo un 1,7 % por su menor cantidad respecto a los otro dos: 5.083,20 mill. €, como cuarto capítulo están las Transferencias Corrientes que son un 4,2 % correspondientes a los 12.653,28 mill. €, en quinto lugar están los Ingresos Patrimoniales, que son un 1,9 % ya que son 5.826,16 mill. € y es inferior como el tercer capítulo respecto a los 3 anteriores descritos (I,II y IV), después, el sexto capítulo es la Enajenación de Inversiones Reales, que supone solo un 0,2 % el menor de todos los ingresos pues son 571,29 mill. €, por último en las operaciones no financieras están las transferencias de capital que suponen un 1,3 % en el total debido a sus 4.070,93 mill. €. Después, en las operaciones financieras, están los activos financieros con 6.945,06 mill. € y los pasivos financieros con 390,16 mill. €. Podemos resaltar los dos primeros capítulos como principales ya que ambos suponen un 90 % de estos ingresos (y sobretodo el 1º, cuyo porcentaje es de 73 %).

2º) Comparar y analizar las cifras de las clasificaciones del GP y del IP del 2008 y del 2007: primero vamos a tomar el gasto para comparar si han aumentado o no la distribución por capítulos de 2007 a 2008 en todos los casos: respecto al primer capítulo de las operaciones no financieras el gasto personal, ha aumentado en 2 millones de €, también en los gastos corrientes en bienes y servicios ha aumentado en 500.000 €, en los gastos financieros lo ha hecho en 700.000 € aproximadamente, donde mas ha aumentado de un año para otro es en las transferencias corrientes, ya que la diferencia de un año a otro se traduce en 15 millones mas de € para gastar en 2008, lo único sorprendente es el quinto capítulo, que es el fondo de contingencia y otros imprevistos que en vez aumentar el gasto de 2007 a 2008, se redució en el presupuesto en 300.000 €, respecto al sexto capítulo, las inversiones reales, aumentaron en 700.000 € y las transferencias de capital, como último capítulo de las operaciones no financieras, también aumentaron en casi 1 millon de €. Por último, en las operaciones financieras, los activos financieros, aumentaron también en casi 5 millones de € y sólo 1 millon mas de € aumentaron los pasivos financieros.

Como segundo punto de esta pregunta vamos a analizar los ingresos de 2007 a 2008, primero en las operaciones no financieras estan los impuestos directos y cotizaciones sociales que aumentaron de forma considerable en 17 millones de €, como segundo capítulo estan los impuestos indirectos que hicieron lo mismo pero en menos cantidad (2,5 millones de €), en tercer lugar están las tasas, precios públicos y otros ingresos que también aumentaron aunque en menor medida (300.000 € aproximadamente), el cuarto capítulo son las transferencias corrientes que también aumentaron pero muy poco en proporción a la gran cifra que poseen (12 millones de €, solo aumentaron 100.000 €), como quinto lugar están los ingresos patrimoniales que aumentaron en 1 millon y medio de €, el sexto capítulo es la enajenación de las inversiones reales que aumentó solo 20.000 € debido también a que son el menor de los capítulos en los ingresos (500.000 € aproximadamente), como último punto de las operaciones no financieras están las transferencias de capital, que aumentaron en 1 millon de €. Posteriormente en teoría tendrían que estar los dos capítulos de las operaciones financieras pero el de pasivos financieros no se incluyó en los presupuestos del 2007 y ahora en 2008 aparece con sólo 390.000 €, por lo que sólo podemos comparar los activos financieros que aumentaron en casi 2 millones de € de un años para otro.

TEMA 20: LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS Y EL LARGO PLAZO

EL DESEMPLEO



El desempleo es el principal problema económico,afecta a las personas de la población activa(constituía por quienes están en edad de trabajar y desean trabajar)que no forman parte de la población ocupada,que son aquellas que están trabajando.Un desempleado es una persona que formando parte de la población activa,responde a las encuestas de empleo afirmando que no trabajo la semana pasada y busco trabajo las cuatro semanas anteriores.



La población no activa esta formada por las personas de edad,amas de casa,los niños y aquellas personas que temporalmente o permanente no desean trabajar.Aumenta con los jubilados ,desanimados ...



la relación entre la población ocupada y la población desempleada son:el aumento de desmelados puede deberse a un tiempo recesivo o a cambios institucionales ,la incorporación masiva de la mujer al mercado de trabajo e incluso si se retrasa l a edad de jubilacion.



Si una sociedad pasas de ser una sociedad agraria a una de servicios o industrial ,elevara el d empleo .



el fenómeno de los trabajadores desanimados,trabajadores que por crisis de empleo pierden las ganas de trabajar y ya no vuelven.



El estudio del desempleo debe hacerse por edad,sexo,regiones,razas,sectores productivos...Actualmente el desempleo suele afectar mas a los jóvenes,mujeres,zonas rurales o de baja productividad.


La duración del desempleo es fundamental:

• Si una economía tiene una parte importante de la población desempleada pero por poco tiempo,puede ser debido a que haya una rotación de los trabajadores ya que las empresas se ajustan rápido a cambios ciclicos,se le llama paro friccional.



• Si una una parte de la población lleva desempleada años y no tiene ninguna esperanza de encontrar trabajo se le llama desempleo estructural.Este es el problema mas grave de una economía y de un país.Son personas de baja consideracion en si mismos,que observan las riquezas de los vecinos y no tienen esperanza de verse de nuevo en el mercado laboral.

El seguro de desempleo y prestaciones sociales gratuitas son los instrumentos que intentan paliar la situación de esta parte de la población ya que :

1. Estos gastos aumentan el déficit publico, y cuando la economía entra en la recesión mantiene alta la demanda agregada.



2. Restan incentivos para trabajar y animan a los empresarios a despedir a los trabajadores.

Estas ayudas suelen alargar el periodo de paro depreciando ofertas de trabajos que no consideran adecuados para su cualificacion.

CLASES DE PARO

En realidad la tasa natural de desempleo comprende diversos tipos de desempleo que son:

• El desempleo clásico:debido a que los salarios legales mínimos son muy altos hay personas que estarían dispuestas a trabaja a salarios inferiores ,pero no se puede contratar legalmente a estos salarios.Afecta a personas sin cualificacion,poco productivas,jóvenes sin experiencia que los empresarios no contratan al salario mínimo y que permanecen fuera de la población ocupada nunca tienen experiencia y formacion necesaria para ser productivos.



• El desempleo friccional:es originado por el propio funcionamiento económico,en el que existen empresas que cierran y otras que inician su actividad productiva,así como por jóvenes que terminan sus estudios y desean trabajar,por ello su tasa natural de desempleo debe ser sobre el 5 por ciento.Si un mercado de trabajo no transmite bien la información de las vacantes libres,la agencias de colocación no funcionan de manera eficiente,y el paro friccional se eleva.


• El desempleo voluntario:suelen ser personas que se apuntan al paro pero no desean trabajar,muchos están en la universidad ,o en sus hogares y por lo general no desean trabajar.Suelen recibir ayudas y prestaciones sociales ,servicios gratuitos de transporte...Eliminar estas ayudas reduciría el desempleo ,pero se corre el riesgo de eliminar prestaciones a personas que lo necesitan para vivir.


• El falso desempleo :se refiere a personas que se declaran parados pero en realidad hacen alguna actividad en la economía sumergida,obedece dos razones;o es una actividad ilegal o pretende evadir el pago de impuestos y cotizaciones sociales.


• El desempleo estructural:son determinados grupos de personas que van a tener muchos problemas ala hora de conseguir un trabajo,como jóvenes sin formacion,amas de casa con preparación deficiente,trabajadores de industrias que se han quedado sin trabajo.También si son jubilados o edad muy avanzada .Estos problemas constituyen la base para afrontar el paro estructural.

La tasa natural de desempleo(TND) debe coincidir con el nivel de empleo potencial de la población activa,por ello nuestro objetivo es alcanzar un desempleo cero,y si para ello utilizamos políticas de demanda expansiva continuadas,se logra eliminar el desempleo.Hay desempleo debido a la TND y en ocasiones desempleo keynesiano,pero el ultimo se elimina al salir de la recesión,la TND persiste.

EL DESEMPLEO Y LA PRODUCTIVIDAD LA LEY DE OKUN

Si partiendo de una posición de pleno empleo ,la economía incrementa el nivel potencial de la producción,el nivel de empleo se ira alejando del pleno empleo y el desempleo sera cada vez mayor.Arthur okun señalo que una economía necesitaba crecer cada año entre un 2,5% para mantener el empleo.Por tanto,políticas estructurales que mejoren el funcionamiento del mercado de trabajo y adecuen la formacion de los trabajadores a las necesidades productivas y una senda continuada de crecimiento por encima del 3%,son las mejores acciones para llevar la economía al pleno empleo y tener una TND ajustada.

(TRABAJO) TEMA 16: VIGENCIAS Y SEMEJANZAS DE LAS IDEAS Y CONCEPTOS TRATADOS EN LA LECTURA CON LA REALIDAD

Vigencias y semejanzas de las ideas y conceptos tratados en la lectura con la realidad:

• Comercio internacional: consiste en el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los diferentes países. Los intercambios internacionales se realizan debido a que las naciones poseen productos muy distintos y capacidades técnicas diversas unas de otras. Los factores que condicionan la producción de los diferentes países que propician que éstos tiendan a especializarse son: las condiciones climáticas, la riqueza mineral, la tecnología y la cantidad disponible de mano de obra, capital y tierra cultivable.

En la actualidad cada vez más los países buscan nuevas aperturas ya sea a través de alianzas, tratados, convenios que permitan activar sus mercados mediante un Comercio Internacional dinámico, garantizado por la participación de empresas que fabrican productos de buena calidad. Antes de comenzar a analizar las características de mayor relevancia del comercio internacional es necesario conocer de los inicios del mismo, ya que la tendencia a intercambiar productos es tan remota como las primeras industrias humanas. Lo que es hoy el circuito económico internacional integrado en un sistema mundial de comercio, deviene del trueque de productos entre tribus "primitivas" que se realizaba hace miles de años. Esta tendencia se ha convertido en una de las principales características de la sociedad contemporánea, actualmente se realizan cotidianamente intercambios a gran escala, no sólo de mercancías y productos, sino también de ideas, información y conocimiento. Como tal, se ha convertido en factor determinante en la economía de todas las naciones. Estas, con el objeto de lograr posiciones favorables en el mercado internacional, configuran una serie de medidas, tendientes a modelar el tráfico de bienes de consumo y servicios hacia el interior y el exterior de las mismas, que constituyen lo que se conoce como políticas comerciales.

• Ventaja absoluta: un país posee ventaja absoluta sobre otros países en la producción de un bien cuando puede producir más cantidades de dicho bien, con los mismos recursos, que sus vecinos. Si existe ventaja absoluta, cada país debería especializarse en la producción del bien en que posee ventaja absoluta e intercambiar los excedentes de dicho bien por los que no produzca. De esta forma,los dos países lograrían aumentar el consumo de los dos bienes, esto es, la especialización y el intercambio incrementan las posibilidades del consumo de los dos países.

En la actualidad, por ejemplo España posee ventaja absoluta en la producción de alimentos (necesita menos horas de trabajo que otros países para obtener una unidad de alimento), mientras que otros países poseen ventaja por ejemplo en la manufactura.

• Ventaja Comparativa: se utiliza para resaltar las ventajas del libre comercio internacional.
  Un país tiene ventaja comparativa en la producción de un bien, si puede producirlo con un menor costo de oportunidad que alguna otra nación.
  Para que exista una ventaja comparativa, debe cumplirse las siguientes condiciones:
  Existir dos o más agentes económicos.
  - La Productividad de estos es desigual.
  - Los agentes pueden realizar intercambios económicos de forma libre y voluntaria.
  Entonces podemos deducir que los agentes con menor producción pueden beneficiarse en mayor medida de los intercambios con los de mayor producción si se especializan en aquellos sectores de la producción donde los segundos tienen menor producción.

En la época actual, la ventaja comparativa sustenta que una nación con abierta desventaja absoluta en su producción nacional puede sacar provecho del comercio internacional si se especializa en aquello donde es menor su desventaja.

Este concepto, junto con el de ventaja absoluta,han sido claves para el sustento del librecambismo decimonónico y del pensamiento liberal. Las naciones deben procurar el comercio internacional para que sus procesos de producción sean lo más eficientes posibles.

• Librecambio: el librecambio propone un comercio entre países sin que el sector público establezca trabas de ningún tipo. Los defensores del librecambio mantienen que la libre circulación de mercancias estimula el libre juego de la oferta y la demanda, el desarrollo de la especialización y la introducción de innovaciones tecnológicas. Todo ello propicia el aumento de la productividad y del bienestar económico, pues contribuye a la reducción de los precios y a mejorar la calidad de los productos.


• Proteccionísmo: el comercio internacional debe estar sometido a controles e intervenciones del sector público para salvaguardar la industria y la agricultura nacionales respecto de la competencia extranjera. El proteccionismo fomenta el desarrollo de la industria nacional al limitar la adquisición de productos extranjeros, y defiende que un comercio internacional sin controles ni intervenciones del sector público es perjudicial para los países en vías de desarrollo.

El debate entre proteccionismo y libre cambio, que acompaña la génesis y evolución de la Ciencia Económica no ha cesado e incluso ha encontrado nuevos temas de debate, en la medida en que las barreras no explícitas a la importación fueron teniendo efecto. En la formación del Mercado Común europeo (luego ampliado a “Mercado Único” y extendido geográficamente) la trampa de las barreras técnicas, sanitarias y controles de transporte, junto con la impunidad de las protestas de agricultores franceses fueron el frente principal del libre comercio. Hoy se admite que el libre cambio es beneficioso para la sociedad cuando los países implicados comparten un mismo nivel de desarrollo tecnológico y económico. En los demás casos, el libre comercio puede ser perjudicial para los países más pobres, a no ser que la propia libertad de intercambio contenga cláusulas asimétricas que protegen la industria y la economía de dichos países.

TEMA 20: LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS Y EL LARGO PLAZO. Punto 14.7.

14.7. EL LARGO PLAZO

La economía siempre está a corto plazo aproximándose hacia el largo plazo. En macroeconomía, los modelos a largo plazo suelen ser diferentes a los de corto plazo.

Principales variables en el largo plazo:

• El crecimiento económico:el modelo neovlásico frente al crecimiento endógeno.

El crecimiento económico depende de la cantidad y del uso que se haga de los factores productivos. Lo más importante es el crecimiento por habitante. La generalización de pensar que el capital es el factor clave del crecimiento, ha planteado diversos modelos que piensan que la economía crece si vamos incorporando más capital a la población empleada. Pero a medida que la población crece, los trabajadores necesitan una dotación de capital equilibrable al resto de trabajadores. esto requiere cada vez más incremento de capital que constituye la inversión que se financia con los ahorros de las familias. Si el ahorronpor habitante se mantiene estable llegara un momento en el que solo se puedan financiar las amortizaciones por lo que todos los pañises terminarán convergiendo en un determinado nivel de producción per cápita. Este modelo incide especialmente en la importancia de ahorro. Aunque a corto plazo un mayor ahorro supone una disminución del consumo. Estos modelos se conoce como de crecimiento endógeno.

• El desempleo: la flexibilidad del mercado de trabajo

En el largo plazo todos los modelos coinciden en que el mercado de trabajo se ajusta hacia el pleno empleo. Las situaciones a corto plazo de desempleo provocarán los deseos de moderar los salarios. Por tanto, en el largo plazo se supone que los salarios son flexibles y el mercado de trabajo está ajustado al pleno empleo.

• La inflación: la vigencia de la teoría cuantitativa

En el largo plazo la política monetaria no tiene efectos en la economía real y su efecto trasciende en los niveles de inflación. La política monetaria puede incidir en la economía real, su impacto en la inflación puede ser, por tanto exclusivo y el desempleo puede mantenerse duarnte todo el proceso. Como siempre, los supuestos neoclásicos a largo plazo apuntan hacia la neutralidad monetaria.

• Los tipos de interés: el mercado de fondos prestables

La visión a largo plazo de la determinación del tipo de interés es bastante diferente del modelo a corto plazo,basado en el equilibrio del mercado de activos. El ahorro de una economía, bienes no consumidos, debe financiar la inversión y el déficit público. La forma de canalizar el ahorro a la inversión y a la financiación del déficit público, se realiza mediante la emisión de activos financieros por parte de las empresas y el estado. El ahorro viene a suponer la oferta de fondos prestables, que las empresas y el estado demandan. Por lo que puede verse la teoría de los fondos prestables nos ofrece un modelo de determinación de los tipos de interes, que puede explicar la diferencia entre los tipos de interés del mercado de dinero y el de lis bonos a diez años.

• Los tipos de cambio: la teoria de la paridad del poder adquisitivo

Viene a decir que una unidad de una moneda debería poder comprar la misma cantidad de bienes en todos los países. De no ser así se produciría una relación comercial desde los países donde los bienes fueran más baratos hacia los más caros, que terminaría alterando el tipo de cambio hasta alcanzar dicha igualdad. Es decir, que un bien debe venderse al mismo precio en todos los países. Por tanto, el tipo de cambio se ajusta hasta conseguir esta paridad de poder adquisitivo entre países. Lo que lleva a diversas implicaciones:

1. Puede marcarnos la tendencia a largo plazo del tipo de cambio.
2. Nos deja ver que un país con fuerte inflación de precios verá depreciarse su moneda para mantener la paridad de compra.

Como conclusión una fuerte inflación va seguida de una depreciación de la moneda respecto a la divisa de los países competidores.

TEMA 20: LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS Y EL LARGO PLAZO. Puntos 14.5 y 14.6

14.5. El déficit exterior y la competitividad:

El otro gran déficit de la economía es el déficit comercial que está muy relacionado con la competitividad de un país. Para analizar los problemas que tenga éste utilizamos la cuenta corriente, ya que los saldos persistentes en la cuenta corriente suelen financiarse con la entrada de capitales, por lo que debe mantenerse, un tipo de cambio fijo que evite las depreciaciones y también un tipo de interés de los activos elevado, para atraer a los ahorros internacionales.
Si por lo tanto se lleva a cabo una política fiscal expansiva, al aumentar las importaciones del país que la realize, el déficit comercial aumentará también, provocando junto al déficit público lo que se conoce como déficits gemelos, generando una situación delicada de inestabilidad económica, cuya solución sería la devaluación de la moneda. Así es como ya podemos tomar el déficit comercial como indicador de la competitividad de un país.
Una vez hecho esto ya podemos hablar de la competitividad, cuya concepción es ambigua, ya que primeramente es un concepto relativo por tratar de ser competitivo en el área comercial de cada país y después tiene cuatro factores que inciden sobre él, como son: la productividad, que es el mas sólido e importante y que está formado por el Valor Añadido real obtenido en relación con las unidades de factores necesarios para producir ese valor; los costes de producción, que generan debates sobre la necesidad de bajar los salarios y otros costes para aumentar la productividad, pero que para los países ricos es impensable pues no podría permitirse tener salarios mas bajos que los impuestos en los países emergentes, por lo que su principal preocupación está en el incremento de la productividad y en la creación de valor; en tercer lugar están los precios nacionales, que deben ser más reducidos que los precios de aquellos países con los que pretendemos competir; y por último están las devaluaciones o depreciaciones del tipo de cambio, que actúan según el tipo de cambio (si es fijo o si es variable) para mejorar por lo menos temporalmente el nivel de competitividad.
Podemos concluir que en la competitividad, el reto está en la batalla económica de hoy en dia ante la poderosa globalización económica.

14.6. La dinámica del modelo:

Una vez analizados los diferentes problemas económicos, es necesario plantear la dinámica de nuestro modelo cuando pasemos del corto al largo plazo, todo en función de la OA (Oferta Agregada) y la DA (Demanda Agregada) ya que es muy necesario que se ajusten correctamente (entre las variables de producción y del nivel de precios) y mantengan nuestro modelo económico.
Un ejemplo histórico y muy famoso por su enorme crecimiento, nunca superado por ninguna otra economía es el de EE.UU. Lo que pasó exactamente fue que durante varios años hubo un crecimiento fuerte, sostenido y sin inflación, manteniéndose una situación de pleno empleo o incluso de sobrempleo. Pero por supuesto y como todas las economías, no duro mucho, ya que por los bajos tipos de interés existentes, los agentes económicos se tuvieron que endeudar para adquirir valores en bolsa de grandes empresas, por lo que esas cotizaciones subieron como la espuma, el miedo en ésta burbuja financiera hizo subir los tipos de interés a la Reserva Federal, que sumado a la aplicación de una política monetaria restrictiva hizo explotar la burbuja.
Nos queda presente que la economía de la información y la aplicación de los sistemas de información al ámbito empresarial, hacen que aumente la productividad, pero lo que está claro es que la gestión del ciclo con incrementos de productividad elevados y salarios que suban moderadamente, significa el escenario óptimo para un crecimiento sostenido y sin inflación, que se apoye con una política monetaria acomodante.

TEMA 20: LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS Y EL LARGO PLAZO.

¿Qué hacer contra la inflación?
Las políticas monetaria y fiscal restrictivas constituyen el paso inicial necesario para combatir la inflación. Después, la política de renta puede permitir expandir ligeramente la demanda, siempre que los precios permanezcan estables. El déficit público no puede monetizarse.
La inflación al margen de los costes de suelas de zapato, de menú y de la alteración de los precios relativos, destruye el sistema de precios, impide la asignación eficiente de los recursos y aumenta la incertidumbre de la economía.
Se intenta impedir que las políticas de demanda disparen la inflación para no perder credibilidad y legitimación para pedir nuevos sacrificios. Por estas razones, los países occidentales estiman que mantener una tasa de inflación moderada es un objetivo prioritario, y están dispuestos a enfriar la economía y soportar el crecimiento del desempleo, antes que dejar que los sacrificios del pasado para acabar con la estanflación se pierda y la economía se desestabilice.

¿Por qué siempre hay inflación?
El Banco Central para financiar el crecimiento económico, fija unos objetivos de expansión de los agregados monetarios. El tipo de interés del mercado de activos determina las necesidades de financiación del sistema y, en ocasiones, puede obligar al Banco Central a decidir si mantiene sus objetivos de crecimiento de los agregados monetarios o aumenta estos agregados por encima del límite superior de la banda fija, al no saber la autoridad monetaria con antelación cuánto aumentará la producción potencial de la economía, y al poder equivocarse inyectando más o menos liquidez al sistema.
La oferta monetaria es igual en equilibrio a la demanda de dinero. El incremento en tanto por ciento de oferta monetaria, tiene que ser igual al incremento en tanto por ciento de la producción, al ser el principal determinante de la demanda de dinero, más el incremento porcentual de los precios, es decir, el crecimiento de la liquidez del sistema va una parte a financiar el crecimiento económico, y otra genera inflación. Hacer una política monetaria restricitva reduce la inflación pero impide el crecimiento. Aumentar la cantidad de dinero de la economñia para adecuar la DA a los aumentos de la producción potencial también puede filtrarse a la inflación.
Si la OA tiene más pendiente, esta política monetaria acomodaticia a las necesidades de crecimiento, repercute más en la subida de precios que en el crecimiento económico. En cambio, si fuera más plana, apenas subirían los precios.
Algunos países prefieren contratar a nuevos trabajadores antes que contratar horas extras y así incrementan la producción sin subir los precios.
Si la OA tiene mucha pendiente, significa que las empresas no son muy precio aceptantes y ante una presión de la DA optan por producir lo mismo pero a precios superiores.
Una economía protegida con escasa competencia en los mercados, tenderá a tener una OA más inelástica, dado que los empresarios ante la presión de la demanda tenderán a subir sus márgenes y con ello los precios de los bienes.

14.3 El ciclo económico.

A largo plazo las economías crecen siguiendo una determinada tendencia, pero lo hacen, siguiendo un ciclo con fases expansivas y otras recesivas.
Una idea comúmmente aceptada es la importancia de la inversión tanto para explicar el ciclo como el crecimiento. El papel fundamental de las expectativas en la determinación de esta variable y el que constituya el flujo para la acumulación del capital físico, le da a la demanda de inversión un papel fundamental y en cierta medida incierto.
Las teorías sobre el ciclo son muy variadas. Los ciclos de inversión en equipos productivos, su obsolescencia y la posterior reposición de estos equipos, puede ser una de las razones. Los grandes inventos y la posible mejora en las expectativas empresariales y aumento de productividad, han justificado teorías de ciclos u otros a más largo plazo. Las variaciones en los stocks o inventarios, también se han considerado razones explicativas del ciclo, en la medida que retrasan las variaciones económicas, planteando ajustes largos que dan ese sentido de onda a la evolución de la producción. Para los defensores de las teorías de los ciclos reales, cambios en la producción potencial originarían que las familias y las empresas fueran adaptando su comportamiento de manera intertemporal.
En la actualidad, las economías de mayor dimensión suelen ser bastante abiertas, lo que implica que cualquier variación significativa que inicie un proceso de cambio en uno de estos países, pueda terminar arrastrando a los países con los que comercia, iniciando un ciclo internacional en el que, finalmente, se vean envueltos varios de ellos, siguiendo una secuencia parecida de auges y recesiones, aunque con determinados retrasos temporales. El FMI, las reuniones del G8, realizan recomendaciones y plantean las principales cuestiones, pero son finalmente los estados soberanos quienes actúan según sus propios intereses.

14.4 El Déficit Público.

El gasto público puede ser en ocasiones necesario socialmente, otras es además productivo, pero en numerosas ocasiones es un gasto corriente sin más objetivo que aumentar la DA.
Cuando apareció la estanfación, se utilizó la política monetaria, y al comprobar su fuerte efecto inflacionista, se recurrió a la política fiscal expansiva, financiando el déficit con deuda pública, ya que no podía monetizarse.
El déficit monetizado es altamente inflacionista. El déficit financiado con deuda termina provocando más déficit, cuando hay que pagar los intereses y amortizar el principal, y puede condicionar el crecimiento económico a largo plazo.
El efecto a medio plazo es que subirá el tipo de interés de la deuda pública emitida para financiar el déficit.
En la actualidad, en los países occidentales, con algunas excepciones de política anticíclica, se viene aplicando una política crowding in; presupuestos equilibrados y en general tipos de interés bajos, aunque sometidos a la evolución de la inflación y bajo la tutela de Bancos Centrales independientes.
En ocasiones el déficit se monetiza fabricando dinero, en otras se recurre al ahorro internacional ante la insuficiencia del ahorro nacional, cuando se trata de países de bajo nivel de renta o de ahorro.
En plena crisis financiera con la Bolsa cayendo, la moneda hundiéndose, la economía estancada y el paro aumentando rápidamente, estos capitales financieros son los culpables de todos.
El déficit público puede estar justificado en ocasiones; si es una política puntual contra la recesión del ciclo económico, o si es necesaria una inversión fundamental en infraestructura productiva que los particulares no pueden acometer. Pero la política social no debe financiarse con déficit salvo que sea una necesidad coyuntural(desgracias naturales, etc).
Las sociedades con grandes desigualdades de renta y con grandes capas de la población en condiciones de miseria y sin educación, no son entornos favorables ni para la inversión extranjera, ni para los capitales financieros, siendo además mercados muy estrechos y con escasas oportunidades de negocios, al margen de otras razones más evidentes y de mayor peso por su naturaleza humanitaria.

TEMA 19: EL MERCADO DE DIVISAS Y LA UNION MONETARIA EUROPEA. 7.4 y 7.5

7.4 Los tipos de cambio en la Uninón Europea: la Uninón Monetaria Europea.
La política económica está estipulada por la competencia, cada vez más grande, de los mercados y por la libertad que toman los movimientos de los agentes productivos. El objetivo principal de la Unión Europea ha sido eliminar las barreras físicas, técnicas o fiscales y propiciar la libre circulación de mercancías y servicios, todo esto una vez conseguida la libre circulación de capitales.
7.4.1 El sistema monetario europeo.
Se plantea la creación de un bloque monetario como opción a las autoridades económicas. En este sentido el Sistema Monetario Europeo que pretendía establecer un sistema de pariedades fijas de estabilidad cambiaria en la economía de los países comunitarios.
7.4.2 De la unión económica a la unión monetaria.
Sustitución de las monedas nacionales por una moneda única, que se entendía como un paso intermedio hacia una unión política. El inconveniente principal de la Unión Económica Monetaria Europea es que ya no se puede utilizar el cambio para etabilizar la economía. Además que no solo la poltilica monetaria perdía autoridad, sino que también lo hacía la fiscal.
Finalmente surge una presió para la convergencia fiscal en términos de déficit público, lo que hace que existan menos posibilidades de control económico por parte de la politica fiscal.
7.4.3 La Unión Económica y Monetaria: el euro.
Fué el Tratado de la Unión Europea el que estableció las bases para la consolidaccón de la Unión Económica y Monetaria europea, proceso de loa estados de la Unión Europea que comparten una misma moneda, el euro, y una política monetaria única.
En la década de los setenta se elaboró un informe con el fin de estabilizar los tipos de cambio entre las divisas de los Estados comunitarios.
La politica cambiaria es el conjunto de acciones encaminadas a determinar o influir sobre el tipo de cambio de la moneda propia respecto de las restantes monedas.
7.4.4 Aspectos básicos y ventajas de la Unión Monetaria Europea.
Las características principales de la UEM son las siguientes:

• El Banco Central Europeo es independiente de los poderes políticos.
• El comercio de éste es estabilizar los precios.
• Esta prohibido que financie a los gobiernos y a las empresas públicas.
• Los países de la Unión alcanzaron un Pacto de Estabilidad por el que se comprometieron a disminuir el Déficit público.
• Se crea una moneda única: el euro. Cullas ventajas fueron:

1. Mayor confianza en los mercados.
2. Reducción de costes de transacción.
3. Mercados financieros más potentes.
4. Mayor estabilidad de precios.
5. Disminución de los tipos de interés.
6. Mejora de las finanzas públicas como parte del pacto de Estabilidad.

7.4.5 Los costes de la Unión Monetaria.
La aplicación de la Unión Monetaria ha conllevado claras ventajas y muchos costes asociados con la capacidad de reacción de los países.

• El ordenamiento juridico interno de los países miembros.
• El sistema fiscal, los sistemas retributivos, los sistemas educativos, etc.
• Las diferencias en el desarrollo de las economías nacionales y en la diferente sensibilidad al ciclo económico de los disintos paises.

Dicho esto, todo apunta a que el Pacto de Estabilidad flexibilizará su aplicación.

7.4.6 Valoración global de la entrada de España en la Unión Europea.

Para la economía española el formar parte de la UEM ha sido positivo, apesar de los costes que supone formar parte de esta. Antes de integrarse en la UEM presentaba muchos desequilibrios estructurales, que finalmente se resolvieron. Sin embargo en españa se encuentran unas de las regiones más pobres de la Unión las cuales se han beneficiado de los fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión, pero la parte que le corresponde a españa de estos fondos tenderá a disminuir con la incorporación de países del Este de Europa.

En cualquier caso la creación de la UEM ha sido un hecho de capital importancia que ha supuesto para España la posibilidad de situarse dentro del grupo de los países más estables.

7.5 Los efectos de las políticas de demanda en una economía abierta.

Al analizar el equilibrio conjunto del mercado de bienes y dinero, las alteraciones en ambos mercados, instrumentadas por ejemplo a través de políticas de demanda, de carácter fiscal o monetario, provocan desplazamientos de la demanda agregada. El comercio exterior abre otro nexo en el mecanísmo de transmisión monetaria. La política monetaria afecta a la inversión exterior neta, así como a la inversión interior.

En conclusión, en una economía abierta debido a los tipos de cambio y a los movimientos de capitals, la política monetaria, a corto plazo, tiene un efecto añadido sobre la produccion debido a su incidencia en las exportaciones.